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《大连市西岗区烟草制品零售点合理布局规定(草案)》听证会公告

时间:2021-05-26 09:47:01 来源:区政府办 浏览次数:

为广泛听取社会各界的意见和建议,提高零售点布局规划的合法性、合理性、科学性,根据《烟草专卖许可证管理办法》(工业信息化部令第37号)之规定,我局决定对《大连市西岗区烟草制品零售点合理布局规定(草案)》举行听证会。现将听证会有关事项公告如下:

一、听证事项

《大连市西岗区烟草制品零售点合理布局规定(草案)》(见附件1

二、听证会时间

2021617日上午9时整

三、听证会地点

大连市西岗区烟草专卖局会议室(地址:大连市西岗区五四路26号春天大厦一楼)

四、听证代表报名条件、方式及人员产生办法

1、自愿报名参加:卷烟零售商户(含个体、企业)、未取得卷烟零售许可资格代表(含个体、企业)以及卷烟消费者可以自愿报名,详见《听证会代表产生办法》(见附件2)

2、特别邀请参加:邀请有关人大、政协、专家学者等参加。

五、报名方式

1、拟参加听证的人员应当填写报名表(见附件3),并将书面报名表及相关材料送达或邮寄至我局,所填信息务必真实。

2、截止时间:凡申请参加听证会的请于202162日前向我局提出书面申请。

3、送达或邮寄地址:大连市西岗区五四路26号(大连市西岗区烟草专卖局)。

邮编:116011,联系人:王勇

联系电话:0411-83696699-6107/15840885043

特此公告


                          大连市西岗区烟草专卖局                                       2021年5月26日


附件1

大连市西岗区烟草制品零售点

合理布局规定

(草案)

第一章 总则

第一条为加强烟草专卖零售许可管理,合理布局烟草制品零售点,规范烟草制品零售市场经营秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关规定,结合本区实际,制定本规定。

第二条本规定适用于大连市西岗区烟草专卖管辖区域内的烟草制品零售点布局管理。

大连市西岗区烟草专卖局应当遵循本规定,并进行有效的监督管理。

第三条本规定所称烟草制品零售点(以下简称“零售点”)是指经申请依法取得烟草专卖零售许可证(以下简称“许可证”)从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条本规定所称合理布局是指大连市西岗区烟草专卖局综合考虑辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、方便满足消费者需求等因素,对辖区设置烟草制品零售点进行规划布局。

第五条烟草制品零售点合理布局遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的布局原则。

第六条大连市西岗区烟草专卖局辖区内审批两个或两个以上烟草专卖零售许可证申请,因本规定限制无法都准予许可的,应当对先受理的申请作出准予许可的决定。

第二章 合理布局规划标准

第七条设置烟草制品零售点应当符合以下条件:

(一)城市繁华商业区和旅游景区零售点之间的距离一般应达到50米;

(二)城区零售点之间的距离一般应达100米;

(三)封闭小区、高等院校内部,零售点之间的距离一般应达到150米。

第八条符合下列情形之一的,不受区域单元规划上限和距离限制,可以设置一个零售点:

(一)建筑面积在1000平方米以上的星级宾馆、星级酒(饭)店;

(二)建筑面积在1000平方米以上相对封闭的餐饮、娱乐、服务场所;

(三)建筑面积在1000平方米以上,以出租柜台(摊位)为主要经营形式的大型商场、购物中心

(四)店面数量达到50家以上的大型连锁经营的商业企业及其分店(不包括加盟店);

(五)零售经营场所建筑面积达到100平方米以上的;

(六)火车(高铁)站、汽车站等交通枢纽对内经营的零售点,按照区域、楼层划分,每区域、楼层可设置一个零售点。

第九条有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)无固定经营场所的,如流动摊点(车、棚、公厕)。

(二)无固定经营场所或者无具体经营地址的书报亭、电话亭、冷饮亭等临时建筑物;

(三)经营场所与住所不相独立的;

(四)同一经营地址已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的;

(五)利用自动售货机或者其他自动售货形式,销售或者变相销售烟草制品;

(六)利用信息网络销售烟草制品的;

(七)经营场所位于中小学、幼儿园内部及进出通道口向外延伸100米以内的;

(八)基于安全因素不适宜经营卷烟的经营场所,比如基于安全因素考虑不适宜经营卷烟的各类食品或批发市场等。不安全因素一般情况下包括但不限于:不符合消防安全标准的、属于有毒有害易燃易爆的、属于化工油漆鞭炮石油的、影响卷烟质量存在吸食安全的等。(因国家和市级以上政府相关规定排除不安全因素允许的除外)

(九)已被政府纳入拆迁规划且规划已经公布,政府明令禁止办理相关证照的;

(十)政府明令禁止经营卷烟类商品的区域,如党政机关办公楼内等区域;

(十一)实际经营场所与营业执照注册地址不相符的;

(十二)住宅小区内,除地面一层全开放式门店以外的其他场所;商业办公楼,除一楼经营场所以外的其他场所;

(十三)法律、法规、规章及烟草专卖行政主管部门规定等其他不宜设置零售点的情形。

第十条申请烟草专卖零售许可证,有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

(二)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

(三)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

(四)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

(五)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

(六)外商投资的商业企业或者个体工商户(包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等)申请从事烟草专卖品零售业务或者以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的。

第十一条对以下申请办理烟草专卖零售许可证的可以给予适当放宽,但仅限申请一个距最近零售点距离在30米以上的零售许可证:

(一)持有本人有效证件的残疾人员、军烈属、本市户籍低保人员,以及持有政府主管部门出具的有效证明的本市户籍特困人员等特殊群体;

(二)因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的;

(三)其他有政策需要扶持的情形。

经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定等不得放宽。

第十二条本规定出台后,因经营地址位于中小学、幼儿园进出口通道口向外延伸100米以内,无法继续在核定经营地址经营的,可以按照本规定第十一条第一款第二项规定申请变更到其他地址经营。

第三章 附则

第十三条中小学是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

第十四条繁华商业区是指由众多商店、餐饮店、服务店共同组成,按一定结构比例规律排列的商业繁华街道,是一种多功能、多业种、多业态的商业集合体。

第十五条旅游景区是指在地理上有明确的界限,由若干个景点组成,供游人逗留、休息、参观的场所。

第十六条本标准中的距离,应当从申请的经营店铺出入门口中央到最近零售点的店铺出入门口中央,沿着道路交通安全法规规定的行人所走的道路进行测量。如果有多个进出通道口,以相邻最近的两个出入口为准。

第十七条本规定中的“以上”、“以内”含本数。

第十八条已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户,在许可证有效期内不受本合理布局规定的影响。

持证人办理延续申请,除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外,不受本合理布局规定其他规定调整的影响。

第十九条法律、法规、规章规定修改时,与本规定有冲突的,从其规定。

第二十条本规定未尽事宜按照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关规定执行。

第二十一条本规定由大连市西岗区烟草专卖局负责解释。

第二十二条本规定自2021年 月 日起实施,20191125日发布的《大连市西岗区烟草制品零售点合理布局规定》(西烟专〔201910号)同时废止。



附件2

《大连市西岗区烟草制品零售点合理布局规定(草案)》听证会代表产生办法

  

根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》的有关规定,《大连市西岗区烟草制品零售点合理布局规定(草案)》听证会代表采取如下办法产生:

一、听证会代表必须是年满18周岁,具有完全民事行为能力的公民,听证会代表一经被选定,应当亲自参加听证。

二、听证会代表由卷烟工业企业代表1人,卷烟批发企业代表1人,卷烟经营者代表5人,卷烟消费者代表3人,未取得卷烟零售许可资格代表3人,共计13人组成,以申请参加听证会的单位或组织以及个人先后顺序确定。

另:区人大、政协、公安局、市场监督管理局、司法局、专家学者等合计邀请3人。

三、以上各序列登记报名人数超出规定人数时,大连市西岗区烟草专卖局将于报名截止后组织抽签,产生听证会代表。

四、如自愿登记报名人数多于10人不足13人时,按实际报名范围和人数组织听证会,不再组织报名补缺;如自愿报名登记人数不足10人,另行组织报名补缺。

五、为体现听证代表的广泛参与性,卷烟零售企业代表应兼顾不同所有制形式企业,卷烟个体经营代表应兼顾不同客户种类,卷烟消费者代表应兼顾不同年龄段。

六、听证会代表名单将在大连市西岗区政府外网予以公示。


附件3

听证会报名表

姓名

性别

出生

年月

身份

证号

文化

程度

工作

单位

通信地址

联系电话

邮箱

意见  摘要

签字确认

以上情况属实。

申请企业(盖章)/申请人签名:         

          

注意事项

填表人需附上身份证复印件;如为企业的,请另附企业营业执照复印件;卷烟零售经营户请另附烟草专卖零售许可证复印件。

备注



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